重點集成推廣大田物聯(lián)網(wǎng)測控、遙感監(jiān)測、智能化精準作業(yè)、基于北斗系統(tǒng)的農(nóng)機物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)。
主要建設(shè)內(nèi)容包括：構(gòu)建“天-空-地”一體化的物聯(lián)網(wǎng)測控系統(tǒng)，對動力機械配套加載相關(guān)信息化設(shè)備，實現(xiàn)以北斗為主的高精度自動作業(yè)和精準導航，推動遙感技術(shù)在墑情、苗情、長勢、病蟲害、輪作休耕、產(chǎn)量監(jiān)測等方面的應用，配套建設(shè)田間綜合監(jiān)測站點。建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管理系統(tǒng)，配置和整合精準耕整地、智能催芽育秧、水肥一體化、精量播種、養(yǎng)分自動管理、病蟲害智能防控、農(nóng)情自動監(jiān)測、精準收獲等系統(tǒng)。建設(shè)精細管理及公共服務(wù)系統(tǒng)，配置農(nóng)機遠程監(jiān)測裝置，構(gòu)建農(nóng)機調(diào)度管理系統(tǒng)和生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，提升農(nóng)機作業(yè)服務(wù)能力和效率。
重點集成推廣果菜茶花種植環(huán)境監(jiān)測和智能控制、智能催芽育苗、水肥一體化智能灌溉、果蔬產(chǎn)品智能分級分選等技術(shù)。
主要建設(shè)內(nèi)容包括：建設(shè)環(huán)境監(jiān)測控制系統(tǒng)，配置自動氣象站、環(huán)境傳感器、視頻監(jiān)控等設(shè)備，構(gòu)建數(shù)據(jù)傳輸及存儲系統(tǒng)，配置溫度、濕度、光照等環(huán)境控制設(shè)施設(shè)備。建設(shè)工廠化育苗系統(tǒng)，改造播種、嫁接、催芽、移栽等育苗裝備，構(gòu)建集約化種苗生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)育苗全程智能化管理。建設(shè)生產(chǎn)過程管理系統(tǒng)，配置水肥藥綜合管理設(shè)備，構(gòu)建病蟲害監(jiān)測預警、生產(chǎn)加工過程管理、專家遠程服務(wù)等系統(tǒng)。建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控系統(tǒng)，配置生產(chǎn)過程質(zhì)量管理設(shè)施設(shè)備和質(zhì)量追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)全程監(jiān)控和產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。建設(shè)采后商品化處理系統(tǒng)，對清洗、分級、包裝等設(shè)備實施智能化改造，提升采后處理全程自動化水平。
重點集成推廣養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控、畜禽體征監(jiān)測、精準飼喂、智能擠奶撿蛋、廢棄物自動處理、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合選育等技術(shù)。
主要建設(shè)內(nèi)容包括：建設(shè)自動化精準環(huán)境控制系統(tǒng)，改造升級畜禽圈舍通風、溫控、空氣過濾和環(huán)境監(jiān)測等設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)飼養(yǎng)環(huán)境自動調(diào)節(jié)。建設(shè)數(shù)字化精準飼喂管理系統(tǒng)，配置電子識別、自動稱量、精準上料、自動飲水等設(shè)備，實現(xiàn)精準飼喂與分級管理；改造產(chǎn)品收集系統(tǒng)，實現(xiàn)集蛋、擠奶、包裝自動化；改造畜禽糞便清理系統(tǒng)，實現(xiàn)自動清理。建設(shè)畜禽疫病監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)對動物疫病的預警、診斷和防控。建設(shè)繁殖育種數(shù)字化管理系統(tǒng)，配置動物發(fā)情智能監(jiān)測裝備，構(gòu)建種畜遺傳評估系統(tǒng)，提高種畜繁殖效率。
重點集成推廣應用水體環(huán)境實時監(jiān)控、餌料自動精準投喂、水產(chǎn)類病害監(jiān)測預警、循環(huán)水裝備控制、網(wǎng)箱升降控制等技術(shù)。
主要建設(shè)內(nèi)容包括：建設(shè)在線監(jiān)測系統(tǒng)，配置水質(zhì)監(jiān)控、氣象站、視頻監(jiān)控等監(jiān)測設(shè)備，建設(shè)養(yǎng)殖現(xiàn)場無線傳輸自主網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建自動監(jiān)控平臺。建設(shè)生產(chǎn)過程管理系統(tǒng)。改造增氧、餌料投喂、底質(zhì)改良、水循環(huán)、水下機器人等設(shè)施設(shè)備，配套實施養(yǎng)殖池塘、車間和網(wǎng)箱的標準化改造，配置便攜式生產(chǎn)移動管理終端，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖的機械化、自動化、智能化水平。建設(shè)綜合管理保障系統(tǒng)。配置水質(zhì)檢測、品質(zhì)與藥殘檢測、病害檢測等設(shè)備，構(gòu)建魚病遠程診斷系統(tǒng)和質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)。建設(shè)公共服務(wù)系統(tǒng)。構(gòu)建公共信息資源庫、疫情災情監(jiān)測預警系統(tǒng)、養(yǎng)殖漁情精準服務(wù)系統(tǒng)。
數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點項目以縣為單位組織實施，由縣（市、區(qū)）級農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）局或其下屬法人單位作為建設(shè)單位牽頭申報。試點項目實施主體為區(qū)域內(nèi)具有數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)需求的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體。同時，支持國家農(nóng)業(yè)遙感應用等公益性科研單位開展農(nóng)業(yè)遙感數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點。
中央財政對符合條件的數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點縣市予以投資補助。每個數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點項目總投資應在2000萬元以上，其中，中央預算內(nèi)投資不超過2000萬元，且不超過項目總投資的50%；項目實施主體自籌不低于項目總投資40%，并提供出資承諾書。試點項目縣市應已通過項目整合或財政配套等方式整合資金支持項目建設(shè)。
可行性研究報告的編制，應嚴格按照《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》以及相關(guān)行業(yè)建設(shè)標準進行編制。上報可行性研究報告時附帶相應材料復印件或說明材料，包括：實施主體法人證書或營業(yè)執(zhí)照復印件；地市及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體證明；實施主體與有數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點項目技術(shù)支撐能力的單位簽訂的具有實質(zhì)性內(nèi)容的合作協(xié)議；實施主體近三年審計報告；土地落實的相關(guān)證明文件；規(guī)劃預選址意見書；自籌資金承諾函及銀行存款證明。
]]>有關(guān)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局：
按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于做好2020年耕地輪作休耕制度試點工作的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2020〕8號）要求，2020年我省繼續(xù)承擔國家耕地輪作休耕制度試點工作。結(jié)合我省實際情況，研究制定了《2020年耕地輪作休耕制度試點實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
山東省財政廳
2020年5月9日
開展耕地輪作休耕制度試點是中央作出的一項重大決策部署。為確保完成我省2020年度耕地輪作休耕制度試點任務(wù)，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部通知要求，特制定本方案：
認真貫徹習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神、落實李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上的部署要求及全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視電話會議、中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組《關(guān)于印發(fā)當前春耕生產(chǎn)工作指南的通知》（國發(fā)明電〔2020〕7號）精神，鞏固提升糧食產(chǎn)能，完善政策框架，熟化技術(shù)模式，在沿河（黃河）、沿湖（微山湖、東平湖）、沿海（渤海）等大豆主產(chǎn)區(qū)，以縣（市、區(qū)）為單位，以家庭農(nóng)場、種糧大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主要載體，以項目化形式開展耕地輪作休耕制度試點。
（一）工作目標。安排65萬畝耕地輪作休耕制度試點，推行玉米與大豆等糧豆輪作，增加市場緊缺的大豆供給，加快構(gòu)建綠色種植制度。試點期限自2020年夏種開始，秋收結(jié)束。
（二）技術(shù)路徑
1.推進規(guī)?；N植。在自然條件適宜、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的沿黃、沿湖、沿海等大豆主產(chǎn)縣（市、區(qū)），集中連片開展玉米與大豆輪作、雜糧與大豆輪作、玉米與大豆間作等，擴大大豆種植規(guī)模，增加市場供給能力。
2.推行標準化生產(chǎn)。大力推廣輕簡化、標準化栽培技術(shù)，支持試點區(qū)域?qū)嵤┙y(tǒng)一選用良種、統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一機械收獲，探索建立標準化、綠色化輪作間作生產(chǎn)新模式，推進耕地質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
3.示范推廣新型耕作制度。探索建立耕地輪作長效機制，總結(jié)玉米與大豆等糧豆輪作間作的成功經(jīng)驗，集成推廣新技術(shù)、新模式，為全省大規(guī)模推進耕地輪作制度改革提供示范和樣板。
（三）任務(wù)分配
1.基礎(chǔ)條件。試點縣（市、區(qū)）具有良好的大豆種植傳統(tǒng)，有成方連片種植的能力和意愿；縣域內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、社會化服務(wù)組織比較健全，大豆耕種管收機械化服務(wù)能力較為完備。
2.組織要求。試點縣（市、區(qū)）政府高度重視，部門配合有力；試點縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)基本完成，試點地塊四至信息完整、準確；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門組織實施能力較強，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系健全，技術(shù)服務(wù)到位。
3.任務(wù)分配。在充分聽取有關(guān)專家建議，廣泛征求有關(guān)市、縣（市、區(qū)）意見的基礎(chǔ)上，綜合考慮各地大豆產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自然條件、新型糧食經(jīng)營主體種植意愿等因素，對試點任務(wù)進行分配（具體名單詳見附件1）。
（一）對開展試點給予補助
1.補助對象。自愿參加并簽訂耕地輪作休耕試點協(xié)議且輪作大豆種植規(guī)模集中連片大于50畝的種植大戶和家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為補助對象。補助依據(jù)是大豆的實際種植面積，大豆與其他作物間作的要以折實面積為依據(jù)。
2.補助標準。中央財政按照每畝150元的標準給予補助。
3.補助方式。省財政廳根據(jù)試點市、縣（市、區(qū)）承擔的任務(wù)量，將中央財政補助資金逐級撥付。在確保試點面積落實的情況下，各地可根據(jù)不同地區(qū)實際細化具體補助標準。在補助方式上，可以補現(xiàn)金，可以補實物，也可以購買社會化服務(wù)，切實提高試點的可操作性和實效性。
（二）實施大豆保險。鼓勵參加大豆種植保險，由各級財政按規(guī)定給予對保費進行補貼，幫助農(nóng)戶積極防范各類災害，提高風險保障水平。具體政策參照《山東省大豆種植保險條款》執(zhí)行。
（三）農(nóng)機購置補貼。省里將大豆播種、收獲機械納入農(nóng)機購置補貼范圍，鼓勵農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體購買機械，提高大豆生產(chǎn)機械化水平。
（一）細化實施方案。各試點縣（市、區(qū)）要盡快制定實施方案，明確實施內(nèi)容、試點區(qū)域、技術(shù)路徑、操作方式、保障措施等。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織專家，對試點縣（市、區(qū)）實施方案進行論證，確保方案科學可行。實施方案經(jīng)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門批復后，于5月30日前報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳備案。
（二）填報四至信息。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將通過衛(wèi)星遙感技術(shù)對試點任務(wù)落實情況進行輔助監(jiān)測，并跟蹤監(jiān)測耕地質(zhì)量變化。各市要高度重視四至信息填報工作，督促各試點縣（市、區(qū)）以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)為依據(jù)，認真填寫承擔試點任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和試點地塊完整四至坐標經(jīng)緯度信息（見附件2）。經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后，于7月20日前報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
（三）逐級簽訂試點工作目標責任書和試點協(xié)議。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與試點市（見附件3）、試點市與各試點縣（市、區(qū)）、試點縣（市、區(qū)）與承擔試點任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐級簽訂試點工作目標責任書，落實任務(wù)、明確責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與承擔試點任務(wù)的農(nóng)戶或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽訂試點協(xié)議，明確地塊、面積、補貼金額等相關(guān)權(quán)利、責任和義務(wù)，保障試點工作依法依規(guī)、規(guī)范有序開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與承擔試點任務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽訂的試點協(xié)議要以市為單位，于5月30日前報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。
（四）做好公開公示。試點縣（市、區(qū)）要組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村采取走訪農(nóng)戶、實地測量等方式，按期完成試點任務(wù)面積核查工作，并將核查結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公示，公示期不少于5天。
（五）兌現(xiàn)補貼資金。采取現(xiàn)金補助方式的，試點縣（市、區(qū)）根據(jù)試點協(xié)議內(nèi)容和核查結(jié)果，及時足額將補助資金兌付給承擔試點任務(wù)的農(nóng)戶或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。符合“一本通”發(fā)放條件的，相關(guān)資金要通過“一本通”系統(tǒng)發(fā)放。原則上10月30日前要完成補助資金發(fā)放工作。要嚴格資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。采取補助實物或社會化服務(wù)方式的，要嚴格履行政府采購程序，確保相關(guān)物資和服務(wù)切實落實到田間地頭和種植主體，
（六）監(jiān)測耕地地力。各試點縣要按照每1萬畝設(shè)置一個耕地質(zhì)量監(jiān)測點且對照監(jiān)測點不少于一個的要求，科學檢測評價輪作制度對耕地質(zhì)量的影響。重復試點區(qū)域繼續(xù)在原監(jiān)測點開展取樣檢測，新增試點區(qū)域優(yōu)先考慮選擇區(qū)域內(nèi)符合選點條件的省、市、縣三級長期定位監(jiān)測點。各監(jiān)測點于夏種前及秋收后（未施肥）分別取耕層多點混合樣品（1kg～2kg），自然風干后分成不過篩及過 2mm 孔徑尼龍篩兩份，由省級統(tǒng)籌安排檢測（見附件4、5）。
（一）加強組織領(lǐng)導。省里成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳負責同志為組長、副組長，相關(guān)處室、單位負責同志為成員的協(xié)調(diào)指導組（見附件6），統(tǒng)籌負責全省耕地輪作休耕制度試點工作，適時組織開展現(xiàn)場指導。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要參照省里的做法，成立市級協(xié)調(diào)指導組和技術(shù)指導組，做好監(jiān)督指導等工作。各試點縣（市、區(qū)）要成立由政府主要負責同志任組長的推進落實工作組，全面落實試點任務(wù)和要求，確保試點工作有序開展、取得實效。各級統(tǒng)籌現(xiàn)有資金，保證試點工作正常開展。
（二）強化技術(shù)指導。為確保耕地輪作休耕制度試點工作取得實效，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與山東省農(nóng)業(yè)科學院聯(lián)合開展糧油作物產(chǎn)研推一體化工作機制建設(shè)，印發(fā)了《關(guān)于建立糧油綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建產(chǎn)研推一體化工作機制的通知》（魯農(nóng)種植字〔2019〕5號），組建了專家指導組，為開展耕地輪作休耕制度試點提供技術(shù)指導服務(wù)。各地要積極組織技術(shù)培訓，指導農(nóng)戶盡快掌握大豆種植技術(shù)要領(lǐng)。要搞好機具改裝配套，滿足生產(chǎn)需要。要支持社會化服務(wù)組織為農(nóng)民提供耕地播種、肥水管理、病蟲防控、機械收獲等社會化服務(wù)。要積極對接大豆加工銷售龍頭企業(yè)，推進訂單種植和產(chǎn)銷銜接，努力增加輪作效益。
（三）搞好總結(jié)宣傳。試點縣（市、區(qū)）要對年度試點工作進行總結(jié)，于11月10日前形成總結(jié)報告，報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳。要通過現(xiàn)場觀摩等方式，大力推行輪作制度，增強農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的自覺性。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，積極宣傳開展耕地輪作休耕制度試點的重要意義和作用，引導社會各界關(guān)注支持試點工作，營造良好的輿論氛圍。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計劃財務(wù)處 劉迎增，0531-67866115
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)管理處 孫英倫，0531-67866395
省財政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村處 范岑，0531-82669783
郵箱：zzyglc@shandong.cn
鄉(xiāng)村要振興，錢從哪里來？為更好發(fā)揮市場機制作用，引導金融資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前出臺政策，將通過政府購買服務(wù)方式開展金融支農(nóng)創(chuàng)新試點。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司已正式發(fā)文，今年試點擬在所有省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江農(nóng)墾、廣東農(nóng)墾，各采購不超過4個符合條件的創(chuàng)新試點服務(wù)事項。
經(jīng)初步測算，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的總投資額5年至少需要7萬億元以上。而我國的“三農(nóng)”金融服務(wù)普遍具有“兩高一難一慢”的問題，即高風險、高成本、管理難、見效慢。創(chuàng)新試點通過在局部地區(qū)開展先導性、創(chuàng)新性試驗，總結(jié)可復制、易推廣的金融支農(nóng)模式，為研究出臺具有區(qū)域性、全國性的重大支農(nóng)政策建立儲備，促進金融更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
青貯飼料打捆機廠家告訴您:試點將圍繞農(nóng)戶尤其是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的迫切需求，立足破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融瓶頸制約、打通金融資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的渠道、形成金融重點傾斜的多元投入格局，創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新模式，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融服務(wù)的可得性和精準性，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次的金融需求。
為了引導各地打好財政撬動金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“組合拳”，今年1月份，人民銀行、銀保監(jiān)會、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導意見》，提出增加農(nóng)村金融供給，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物、金融機構(gòu)內(nèi)部信貸管理機制、新技術(shù)應用推廣、“三農(nóng)”綠色金融等，強化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，以更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化融資需求。
政府購買服務(wù)，是指通過發(fā)揮市場機制作用，把政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項，按照一定程序，交由具備條件的社會力量承擔，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財會服務(wù)中心副主任安曉寧認為，財政投入是農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的重要保障，政府購買服務(wù)的方式對引導推動金融資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村具有風向標作用，要構(gòu)筑財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的鄉(xiāng)村振興多元投入格局。
據(jù)透露，每個創(chuàng)新試點服務(wù)事項年度采購資金額度上限100萬元，主要用于鼓勵金融機構(gòu)降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸保險成本，不用于信貸風險補償。每個創(chuàng)新試點服務(wù)事項須創(chuàng)設(shè)至少一個信貸產(chǎn)品或保險產(chǎn)品，突出創(chuàng)新性和持續(xù)性。其中：信貸類產(chǎn)品貸款綜合成本不超過8%、單筆貸款規(guī)模不超過300萬元，且應為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放不低于采購資金50倍的貸款，在貧困地區(qū)可適當降低倍數(shù)要求；保險類產(chǎn)品應為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供不低于采購資金20倍的風險保障。
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