一、基本原則

按照種養(yǎng)結(jié)合、以需定產(chǎn)、高效利用的總體思路，優(yōu)先利用配套飼草料地種植，統(tǒng)籌實施訂單生產(chǎn)收儲方式，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，充分挖掘利用各種可耕作土地資源，鼓勵實施糧草輪作復(fù)種，提高土地利用率和產(chǎn)出率。根據(jù)氣候、水土等自然條件，因地制宜選用高產(chǎn)高效的青貯飼料作物品種，嚴(yán)禁使用口糧小麥、水稻等品種，科學(xué)抓好田間管理和收儲加工，提高青貯飼料產(chǎn)量和質(zhì)量，充分滿足牛羊養(yǎng)殖場青貯飼料的正常需求，保障奶類和牛羊肉供給。

　　二、優(yōu)選青貯飼料作物品種

根據(jù)不同青貯飼料作物品種的生產(chǎn)性能和營養(yǎng)價值特點，綜合考慮生物產(chǎn)量和干物質(zhì)、淀粉、中性洗滌纖維、蛋白質(zhì)等營養(yǎng)成分指標(biāo)，優(yōu)先選用以下作物品種：青貯玉米、苜蓿、飼用燕麥、飼用黑麥、飼用大麥、飼用高粱、雜交狼尾草、黑麥草和飼用小麥等。各種主要青貯飼料的營養(yǎng)價值見附表。

　　三、生產(chǎn)技術(shù)要點

（一）青貯玉米

1.主要品種。國內(nèi)審定品種主要有：京九青貯16、沃玉3號、鄭單958、嶺青貯377、鐵研53、興農(nóng)一號、京科968、吉農(nóng)大5、桂單162、紅單10號等。此外，可選擇干物質(zhì)、淀粉等含量較高的糧飼兼用品種。

2.適宜種植區(qū)域。在我國海拔3000米以下且水熱條件較好的東北、華北、西北和西南地區(qū)。

3.種植田間管理。一般采用春播或夏播，南方地區(qū)春播在2—4月份，北方地區(qū)在3—5月份；夏播一般在油菜、小麥?zhǔn)斋@后的5—6月份。播種采用穴播，行距50厘米，株距20厘米；種植密度一般為每畝4000～6000株。底肥每畝施35～40公斤復(fù)合肥，追肥每畝施15～20公斤尿素。根據(jù)降雨量和土壤墑情，適時灌溉。

4.收獲與青貯。適宜收獲期為蠟熟期。留茬高度不低于20厘米，適宜切碎長度為1～2厘米，玉米破碎籽實度達(dá)95%，其中70%籽粒小于1/3完整籽粒。壓實密度宜在每立方米650公斤以上，可按每噸1～3克的添加量使用乳酸菌類青貯添加劑。常用青貯方式有窖貯、堆貯、裹包青貯和袋貯等。

（二）苜蓿

1.主要品種。國內(nèi)審定品種主要有：中苜5號、龍牧809、公農(nóng)5號、草原4號、中草3號、甘農(nóng)9號和新牧4號等。

2.適宜種植區(qū)域。我國華北、東北、西北的大部分地區(qū)。

3.種植田間管理。一般采用春播或秋播，春播在4—5月份，秋播在8月份。播種多采用條播，播種量每畝1.5公斤左右，行距15～30厘米，播種深度2厘米左右，覆土1厘米左右，播后及時鎮(zhèn)壓。底肥每畝施有機肥3000～5000公斤或過磷酸鈣50～100公斤；每次收割后，每畝追施尿素5～10公斤；在開春或秋后每畝追施磷鉀復(fù)合肥10～15公斤。根據(jù)降雨量和土壤墑情，適時灌溉，冬灌時應(yīng)按照“夜凍日消,灌足灌透”的原則進行。

4.收獲與青貯。一般在苜?，F(xiàn)蕾期至初花期收割，北方地區(qū)年收割3～5茬，南方地區(qū)6～8茬。留茬高度為5～8厘米，入冬前Z后一次收割留茬高度在10厘米以上；適宜切碎長度為2～4厘米。壓實密度宜在每立方米650公斤以上，按每噸3克左右的添加量使用乳酸菌類青貯添加劑。常用青貯方式為裹包青貯、窖貯、袋貯和堆貯等。

（三）飼用燕麥

1.主要品種。國內(nèi)品種主要有：青海444、青海甜燕麥、青燕1號、青引系列、隴燕系列、定燕2號、蒙燕1號、草莜1號、壩燕系列、冀張燕2號、白燕7號等。國外引進品種主要有：牧樂思、貝勒II、牧王、加燕2號、林納、燕王、黑玫克、愛沃等。

2.適宜種植區(qū)域。河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆等冷涼地區(qū)。

3.種植田間管理。一般采用春播或夏播，春播在3—4月份，夏播在5—7月份。播種采用條播，播種量每畝10～15公斤，行距15～20厘米，播種深度3～5厘米，播后及時鎮(zhèn)壓。底肥每畝施有機肥2000～3000公斤；在拔節(jié)期、抽穗期追肥，每畝施尿素10～15公斤。在分蘗期、拔節(jié)期和抽穗期各灌溉1次。

4.收獲與青貯。一般在灌漿至乳熟期收割，留茬高度5～8厘米；適宜切碎長度為2～4厘米。壓實密度宜在每立方米500公斤左右。常用青貯方式為窖貯、堆貯或裹包青貯等。

（四）飼用黑麥

1.主要品種。國內(nèi)黑麥品種主要有：冬牧70、中飼507、甘農(nóng)1號和奧克隆等。此外，國內(nèi)常見的還有黑麥與小麥雜交育成的飼用小黑麥品種，性狀與飼用黑麥基本一致，國內(nèi)小黑麥品種主要有：冀飼3號、冀飼4號、甘農(nóng)2號、甘農(nóng)3號、牧樂3000及中飼1877等。

2.適宜種植區(qū)域。黃淮海及長江中下游地區(qū)和內(nèi)蒙古、四川、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏和新疆等地區(qū)。

3.種植田間管理。一般采用冬播，播期在10—11月份。播種采用小麥播種機播種，播種量每畝7～15公斤，播種深度3～5厘米，行距18～20厘米。底肥每畝施復(fù)合肥25公斤，結(jié)合灌溉每畝追施尿素15公斤。春季干旱年份返青期至拔節(jié)期灌溉1次，每畝灌水量40～50立方米。

4.收獲與青貯。在越年5月份前后收割，留茬高度10厘米左右；適宜切碎長度為2～3厘米。壓實密度宜在每立方米650公斤以上。常用青貯方式為窖貯、裹包青貯等。

（五）飼用大麥

1.主要品種。國內(nèi)主要品種有：西大麥系列、華大麥系列、12PJ系列、蒙啤麥系列、墾啤系列、甘啤系列等。

2.適宜種植區(qū)域。東北、西北、華北、南方的大部分冷涼地區(qū)。

3.種植田間管理。一般采用春播或夏播，春播在3—4月份，夏播在7月份；黃淮以南地區(qū)可采用秋播，播期在8—10月份。播種采用條播，春播的播種量每畝17.5～22.5公斤，夏播、秋播每畝20～25公斤，行距12～25厘米。底肥每畝施復(fù)合肥25公斤，苗期、拔節(jié)期每畝追施尿素10～15公斤。在苗期、抽穗期分別灌溉1次。

4.收獲與青貯。一般在乳熟期收割，留茬高度5～10厘米；適宜切碎長度為2～3厘米。壓實密度宜在每立方米700公斤以上。常用青貯方式為窖貯、堆貯和裹包青貯等。

（六）飼用高粱

1.主要品種。國內(nèi)主要品種有：遼飼雜系列、科甜系列、沈農(nóng)系列、大力士等。

2.適宜種植區(qū)域。海拔2700米以下的大部分地區(qū)。

3.種植田間管理。一般采用春播或夏播，南方地區(qū)可采用秋播，春播在3—5月份，夏播在5—6月份，秋播在7—8月份。播種主要采用條播，播種量每畝為0.75～1公斤，行距40～50厘米，株距25～35厘米。底肥每畝施有機肥3000～4000公斤、復(fù)合肥40～50公斤；在拔節(jié)期結(jié)合灌溉每畝追施尿素7～10公斤或硫銨20～25公斤。在播種前灌溉1次，拔節(jié)后灌溉1～2次。

4.收獲與青貯。一般在乳熟末期至蠟熟期收割，秋播可在早霜來臨之前收割，留茬高度15～20厘米；適宜切碎長度為1～2厘米，揉絲處理長度為2～3厘米。壓實密度宜在每立方米700公斤以上。常用青貯方式為窖貯、堆貯和裹包青貯等。

（七）雜交狼尾草

1.主要品種。雜交狼尾草種類繁多，生產(chǎn)中常見的菌草、王草、象草等均屬于雜交狼尾草。國內(nèi)主要品種有：綠洲系列、熱研4號、桂牧1號等。

2.適宜種植區(qū)域。長江流域及長江以南、年降雨量大于900毫米的濕熱地區(qū)。

3.種植田間管理。一般在3月底至4月上旬、氣溫穩(wěn)定回升至12℃以上時，進行栽種莖節(jié)；在雨水較好季節(jié)可不經(jīng)過育苗，將莖節(jié)直接定植大田。一般以行播為主，選用成熟無病害的帶芽種莖，傾斜45°插入土中并覆土，及時澆水及壓實，種植密度每畝為800～1200株，株距60～80厘米，行距80～100厘米。底肥每畝施有機肥1500～2000公斤，每次收割后追肥1次，每畝施用尿素15～20公斤。

4.收獲與青貯。一般在5—11月期間、株高在2.5～3米時均可收割，留茬高度15～30厘米。適宜切碎長度為1～2厘米。壓實密度宜在每立方米750公斤以上，含水量應(yīng)控制在70%左右，按每噸1～3克的添加量使用乳酸菌類青貯添加劑。常用青貯方式為窖貯、堆貯和裹包青貯等。

（八）黑麥草

1.主要品種。黑麥草包括多年生黑麥草和一年生多花黑麥草兩類。國內(nèi)主要品種有：杰威、安第斯、特高、邦德、長江2號、川農(nóng)1號等。

2.適宜種植區(qū)域。我國長江流域及長江以南的大部分地區(qū)，北方農(nóng)牧交錯帶有灌溉條件的地區(qū)。

3.種植田間管理。在南方地區(qū)適宜秋播，播期在9月中旬至11月中下旬；在北方地區(qū)適宜春播，播期在4—5月。播種采用條播，每畝播種量1.5～2公斤，行距20～30厘米，播種后覆土厚度1～2厘米并適當(dāng)鎮(zhèn)壓。底肥每畝施有機肥1500～2000公斤或氮磷鉀復(fù)合肥40公斤，在苗期每畝追施尿素5～10公斤，每次收割后2～3天每畝追施尿素10公斤。在分蘗期、拔節(jié)期、抽穗期各灌溉1次。

4.收獲與青貯。一般在株高50厘米或孕穗期收割，每年收割3～4茬，留茬高度5～10厘米。適宜切碎長度為2～3厘米。壓實密度宜在每立方米750公斤以上，按2%比例適當(dāng)添加糖蜜，并使用乳酸菌類青貯添加劑；鮮草含水量過高時可與切碎飼用燕麥等干草攪拌均勻后混貯，或每噸添加玉米粉50公斤。常用青貯方式為袋貯、裹包青貯和窖貯等。

（九）飼用小麥

1.主要品種。一般選用耐密植、產(chǎn)量高的飼用小麥品種。國內(nèi)主要品種有：川農(nóng)1號飼草麥等。

2.適宜種植區(qū)域。黃淮海、長江流域及西北等地區(qū)。

3.種植田間管理。一般采用秋播或春播，黃淮海地區(qū)適宜秋播，播期在10月中旬前后；北方地區(qū)適宜春播，播期在3月中旬至4月中旬。播種采用密播，播種量為每畝15～20公斤，行距20厘米左右，播種深度3～5厘米。苗弱時在起身期、苗旺時在拔節(jié)期每畝追施尿素8～12公斤，宜分2次施用。在返青期、灌漿期各灌溉1次。

4.收獲與青貯。一般在乳熟后期至蠟熟早期收割，留茬高度7～10厘米。適宜切碎長度為2厘米左右。壓實密度宜在每立方米650公斤以上。常用青貯方式為窖貯、裹包青貯、袋貯等。

　　四、儲備飼喂要點

1.儲備。養(yǎng)殖場青貯飼料按每年每頭成年奶牛6～8噸、每頭后備奶牛3～4噸、每頭肉牛4～6噸的規(guī)模儲備。

2.啟封。青貯飼料制作完成的時間視當(dāng)?shù)貧鉁囟ǎ蟛糠值貐^(qū)在60天后即可啟封飼喂。

3.取用。青貯飼料取用時應(yīng)每天按實際飼喂量取料，切勿全面打開或掏洞取用。青貯袋取料后要扎實密封。首次啟封時，應(yīng)進行感官品質(zhì)評價，優(yōu)質(zhì)青貯飼料應(yīng)呈綠或黃綠色，有光澤，芳香味重，濕潤松柔、不黏手，莖、葉、花或籽粒能分辨清楚。

4.飼喂。青貯飼料含有大量有機酸，有傾瀉作用。單獨飼喂對牛羊健康不利，應(yīng)與蛋白質(zhì)、碳水化合物含量豐富的飼料和干草搭配使用。

來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站

為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》（農(nóng)計財發(fā)〔2020〕3號）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快畜牧業(yè)機械化發(fā)展的意見》（農(nóng)機發(fā)〔2019〕6號）精神，支持指導(dǎo)各地做好生豬生產(chǎn)和畜禽糞污資源化利用機具的購置補貼工作，我司組織研究提出了喂（送）料機、清糞機等13個品目機具的分檔參數(shù)（見附件），現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際參照執(zhí)行。

附件：生豬生產(chǎn)和畜禽糞污資源化利用主要機具分檔參數(shù)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司

2020年4月20日

附件

生豬生產(chǎn)和畜禽糞污資源化利用主要機具分檔參數(shù)

一、喂（送）料機

喂（送）料機分為行車式喂料機、超浮流式喂料機、螺旋彈簧式喂（送）料機、塞盤鏈?zhǔn)轿梗ㄋ停┝蠙C和輸送帶式喂（送）料機。

1.行車式喂料機以料斗行程距離和喂料機層數(shù)作為分檔參數(shù)。

2.超浮流式喂料機以料管長度和料管直徑作為分檔參數(shù)。

3.螺旋彈簧式喂（送）料機以料管長度、料管外徑和食盤個數(shù)作為分檔參數(shù)。

4.塞盤鏈?zhǔn)轿梗ㄋ停┝蠙C以料管長度、料管外徑、塞盤直徑和定量器數(shù)量（雞用無定量器）作為分檔參數(shù)。

5.輸送帶式喂（送）料機以輸送帶有效長度作為分檔參數(shù)。

二、清糞機

清糞機分為刮板式清糞機和輸送帶式清糞機。

1.刮板式清糞機分為禽用刮板式清糞機和畜用刮板式清糞機兩檔。

2.輸送帶式清糞機（主要是雞用輸送帶式清糞機）以輸送帶面積（清糞帶寬度×輥筒上方清糞帶長度×清糞帶層數(shù)）作為分檔參數(shù)。

三、糞污固液分離機

糞污固液分離機分為圓筒篩糞污固液分離機、單片斜篩面積不大于0.8m2糞污固液分離機、其他糞污固液分離機。

1.圓筒篩糞污固液分離機以圓筒篩面積（篩筒直徑×篩筒長度）作為分檔參數(shù)。

2.單片斜篩面積不大于0.8m2糞污固液分離機以斜篩面積作為分檔參數(shù)。

3.其他糞污固液分離機以電機總功率和污水處理能力作為分檔參數(shù)。

四、沼液沼渣抽排設(shè)備

沼液沼渣抽排設(shè)備分為非自走式沼液沼渣抽排設(shè)備和自走式沼液沼渣抽排設(shè)備，均以罐體容積和抽吸流量作為分檔參數(shù)。

五、病死畜禽無害化處理設(shè)備（畜禽尸體處理機）

病死畜禽無害化處理設(shè)備分為降解機和化制機，降解機分為滾筒式降解機和箱式降解機，均需配備尾氣處理裝置，均以箱體容積作為分檔參數(shù)。

六、有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機

有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機分為配套動力為電機的有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機和配套動力為柴油機的有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機。

1.配套動力為電機的有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機以配套總功率和工作幅寬作為分檔參數(shù)。

2.配套動力為柴油機的有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機以配套總功率作為分檔參數(shù)。

七、沼氣發(fā)電機組

沼氣發(fā)電機組以額定功率、氣缸數(shù)量和熱效率作為分檔參數(shù)。

八、畜禽糞便發(fā)酵處理機

畜禽糞便發(fā)酵處理機分為罐式畜禽糞便發(fā)酵處理機和層疊式畜禽糞便發(fā)酵處理機，均以盛料容器容積作為分檔參數(shù)。

九、撒肥機

撒肥機分為固態(tài)肥拋撒機和液態(tài)肥撒施機。

1.固態(tài)肥拋撒機分為自走式固態(tài)肥拋撒機和非自走式固態(tài)肥拋撒機，均以料廂容積和拋撒寬度作為分檔參數(shù)。

2.液態(tài)肥撒施機分為自走式液態(tài)肥撒施機和非自走式液態(tài)肥撒施機，均以罐體容積、施肥行數(shù)和施肥幅寬作為分檔參數(shù)。

十、青飼料收獲機

刪除甩刀（錘爪）式青飼料收獲機檔次，原屬該檔次的產(chǎn)品投檔納入秸稈粉碎還田機品目。

十一、打（壓）捆機

撿拾壓捆機細(xì)分為方捆撿拾壓捆機和圓捆撿拾壓捆機。

1.方捆撿拾壓捆機在原分檔參數(shù)的基礎(chǔ)上，增加壓縮室截面尺寸和打結(jié)器數(shù)量參數(shù)。

2.圓捆撿拾壓捆機在原分檔參數(shù)的基礎(chǔ)上，增加壓縮室直徑和壓縮室長度參數(shù)。

十二、噴桿噴霧機

1.懸掛及牽引式噴桿噴霧機在檔次名稱保持不變的情況下，將“噴幅”修改為“噴桿長度”。

2.自走式噴桿噴霧機在原分檔參數(shù)的基礎(chǔ)上，增加離地間隙、藥箱容積和噴桿長度參數(shù)。

十三、甘蔗收獲機

甘蔗收獲機在原分檔參數(shù)的基礎(chǔ)上，增加最小額定喂入量參數(shù)。

摘自中國農(nóng)機推廣網(wǎng)

為深入貫徹落實黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會以及中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件部署要求，2020年中央財政繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動物防疫等補助經(jīng)費，支持深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為指導(dǎo)各地做好項目實施工作，確保政策有效落實，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、總體思路

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作重大決策部署，緊扣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加快補齊全面小康“三農(nóng)”短板、突出抓好糧食生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供等重點任務(wù)，統(tǒng)籌抓好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持新發(fā)展理念，落實完善農(nóng)業(yè)支持保護制度改革，突出保供給、保增收、保小康，重點支持關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。在政策安排中，重點突出三個導(dǎo)向：一是推進統(tǒng)籌整合，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。進一步優(yōu)化資金任務(wù)安排，堅持有保有壓，集中力量辦大事，逐步探索完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分。二是聚焦重點領(lǐng)域，補短板強弱項。貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，重點支持保障糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、促進農(nóng)民增收等重點任務(wù)，加快補齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板。三是創(chuàng)新投入方式，提高資金效能。進一步深化“放管服”改革，落實完善“大專項+任務(wù)清單”管理方式，牢固樹立以績效評價為導(dǎo)向的項目和資金安排機制，不斷提高資金使用效益。

二、重點任務(wù)

（一）扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧。深入落實中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)要求，進一步推動資金項目向貧困縣特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和未摘帽貧困縣傾斜。指導(dǎo)貧困地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)扶貧，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧項目，防范產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險，提升扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵各地推廣多種形式的利益聯(lián)結(jié)形式，構(gòu)建聯(lián)貧帶貧減貧的長效機制。

（二）保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，擴大早稻、大豆、油菜、花生等糧油作物面積，確保國家糧食安全，提高油料自給水平。支持加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，強化重大動物疫病防控，全力推進生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。實施奶業(yè)提質(zhì)增效行動，加強優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)基地建設(shè)。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。

（三）加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。完善優(yōu)化農(nóng)機購置補貼，推進全程全面農(nóng)業(yè)機械化。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工處理能力，推動解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通出村進城“最先一公里”問題。

（四）大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，形成“點、線、面”結(jié)合、功能有機銜接的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興格局。促進家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，扶持帶動小農(nóng)戶發(fā)展。

（五）推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。全面落實以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革方案，切實保護耕地、草原和水生生物資源。啟動?xùn)|北黑土地保護性耕作行動計劃，加強黑土地保護利用，推進耕地質(zhì)量提升。強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，大力推進畜禽糞污資源化利用，深入推進化肥農(nóng)藥減量增效，加快形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。強化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體制機制創(chuàng)新，開展先行先試支撐體系建設(shè)。

三、強化政策落實與監(jiān)督考核

（一）推進資金統(tǒng)籌整合。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的意見》（國發(fā)〔2017〕54號）要求，落實和完善“大專項+任務(wù)清單”管理方式，切實提升政策的精準(zhǔn)性、指向性和實效性。 各省可結(jié)合任務(wù)清單，在大專項內(nèi)部因地制宜統(tǒng)籌安排指導(dǎo)性任務(wù)補助資金，重點解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題。約束性任務(wù)補助資金不得統(tǒng)籌使用。貧困縣統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金，要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號）和《財政部、國務(wù)院扶貧辦關(guān)于做好2019年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點工作的通知》（財農(nóng)〔2019〕7號）執(zhí)行，試點范圍嚴(yán)格限制在連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣。 鼓勵各地按規(guī)定利用現(xiàn)有資金渠道，強化政策銜接配合，推動相關(guān)項目在實施過程中整合。探索將果菜茶有機肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用等農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用工作統(tǒng)籌銜接實施，將東北黑土地保護利用與保護性耕作、農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)機深松整地等耕地質(zhì)量提升工作統(tǒng)籌銜接實施，相關(guān)涉農(nóng)資金可向已劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)傾斜，形成政策集聚效應(yīng)，提高資金使用效益。

（二）細(xì)化實施方案。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要按照本通知和相關(guān)項目資金管理辦法要求，結(jié)合本地實際，盡快制定省級實施方案，明確實施條件、補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)、實施要求和監(jiān)管措施，要因地制宜確定補助方式，鼓勵采取政府購買服務(wù)、先建后補、以獎代補、資產(chǎn)折股量化、擔(dān)保補助等支持方式。各省在編制實施方案時要加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部溝通，于6月30日前正式印發(fā)并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案，將項目實施方案和資金安排情況（包括安排貧困縣特別是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的項目和資金情況）同步上傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項目管理系統(tǒng)。

（三）強化政策公開。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要及時將中央財政支農(nóng)政策措施和省級實施方案向社會發(fā)布，督促指導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按規(guī)定程序做好補助對象、資金安排等信息公開公示工作，廣泛接受社會監(jiān)督。要通過多種渠道方式宣傳解讀政策，使廣大農(nóng)民群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層干部準(zhǔn)確理解掌握政策內(nèi)容，積極營造有利于項目落實的良好氛圍。

（四）注重調(diào)度督導(dǎo)。地方各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立項目執(zhí)行定期調(diào)度督導(dǎo)機制，及時掌握項目執(zhí)行和資金使用情況。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要加強日常監(jiān)督管理，創(chuàng)新督導(dǎo)檢查方式，及時妥善處理項目執(zhí)行中的問題，重大事項要及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部報告。各省自7月起通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項目管理系統(tǒng)每個月底報送資金執(zhí)行情況，2021年1月31日前報送項目實施總結(jié)報告，并保證各項數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。有關(guān)數(shù)據(jù)材料的報送情況納入相關(guān)資金的績效評價范圍，與下年度資金安排掛鉤。

（五）加強資金監(jiān)管。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要切實加強農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金使用監(jiān)管，全面清理資金使用管理中存在的突出問題，特別要有效解決補貼發(fā)放“zui后一公里”問題。配合有關(guān)方面切實強化重點領(lǐng)域違紀(jì)違法問題查處，并結(jié)合2019年七部門聯(lián)合開展的惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理反映的問題，舉一反三，完善農(nóng)業(yè)項目管理和政策實施機制，強化資金使用過程監(jiān)管，推動建立資金規(guī)范管理長效機制，確保中央強農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣落實。

（六）開展績效評估。牢固樹立以績效評價為導(dǎo)向的項目資金安排機制，不斷提高使用效益。省級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照《農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績效管理辦法》，建立健全本區(qū)域項目績效評價機制，將政策目標(biāo)實現(xiàn)情況、任務(wù)清單完成情況、資金使用管理情況等納入指標(biāo)體系，嚴(yán)格獎懲措施，全面評估、考核政策落實情況。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部將以過程評價與抽查復(fù)核相結(jié)合的方式，重點評價資金安排規(guī)范性、資金執(zhí)行及信息報送等情況，并將組織對重點任務(wù)、重點地區(qū)進行績效考評。

附件：1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目實施方案

2.農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金項目實施方案

3.動物防疫等補助經(jīng)費項目實施方案

　　 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部

　　 2020年4月14日

附件1

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目實施方案

中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要用于對農(nóng)民直接補貼，以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新等方面工作。

一、穩(wěn)定實施直接補貼政策

（一）實施耕地地力保護補貼。繼續(xù)按照《財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》（財農(nóng)〔2016〕26號）有關(guān)要求執(zhí)行，補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，嚴(yán)禁以任何方式統(tǒng)籌集中使用，必須全部直補到戶，確保廣大農(nóng)民直接受益。切實加強補貼監(jiān)管，嚴(yán)肅依法查處虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用等行為，確保補貼及時足額發(fā)放到位。上年補貼結(jié)轉(zhuǎn)資金要與當(dāng)年資金一并安排使用。鼓勵各地逐步將補貼發(fā)放與土地確權(quán)面積掛鉤。鼓勵各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，探索將補貼發(fā)放與耕地保護責(zé)任落實掛鉤的機制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺提升耕地地力。鼓勵有條件的地區(qū)，加強補貼發(fā)放與黑土地保護利用、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用等工作的銜接，多措并舉提升耕地質(zhì)量。各地要通過現(xiàn)有技術(shù)手段及時逐級匯總上報耕地地力保護補貼發(fā)放具體情況（包括補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放時間、發(fā)放方式、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等），于8月31日前通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項目管理系統(tǒng)上報簡要情況，并形成省域范圍內(nèi)完整補貼發(fā)放數(shù)據(jù)資料，以備待查。

（二）實施農(nóng)機購置補貼。繼續(xù)執(zhí)行《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2018—2020年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見>的通知》（農(nóng)辦財〔2018〕13號）有關(guān)規(guī)定，保持政策框架和操作方式基本穩(wěn)定，在此基礎(chǔ)上進行完善優(yōu)化。一是調(diào)整完善農(nóng)機購置補貼范圍。將支持生豬等畜產(chǎn)品生產(chǎn)的自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等機具裝備全部納入各省補貼范圍。將茶葉色選機、茶葉輸送機、茶葉壓扁機、果樹修剪機、食用菌料裝瓶（袋）機、果園軌道運輸機、秸稈收集機等助力丘陵山區(qū)等貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需機具納入全國補貼范圍，由各省從中選取品目進行補貼。二是賦予省級更大自主權(quán)。鼓勵未完成品目備案或已實施品目列入補貼范圍的省份繼續(xù)按規(guī)定開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，鼓勵各地將通過農(nóng)機專項鑒定的創(chuàng)新產(chǎn)品納入補貼范圍，參照農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點方式操作，資金規(guī)模由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門商財政部門確定。其中，屬于全國補貼機具種類范圍的，產(chǎn)品單獨分檔。繼續(xù)在北京、上海、江西等省（市）開展農(nóng)機購置綜合補貼試點，繼續(xù)在四川開展農(nóng)機化發(fā)展綜合獎補試點，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。開展新增農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點品目的省份和對通過農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品進行補貼的省份，于6月底前完成相關(guān)備案工作，經(jīng)同意后組織實施。三是進一步優(yōu)化農(nóng)機購置補貼實施工作。全面實行農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，全面實行企業(yè)網(wǎng)絡(luò)投檔常年受理，全面實行補貼受益信息、資金使用進度實時公開，全面實行補貼申請受理和資金兌付限時辦理。將補貼受益信息公示時間壓縮至20天，各省要結(jié)合實際及時開展省域內(nèi)資金余缺調(diào)劑，切實提高群眾的滿意度和獲得感。推進補貼機具第三方抽查，強化企業(yè)承諾踐諾，對存在突出違規(guī)問題的企業(yè)實行全國聯(lián)動查處，嚴(yán)查嚴(yán)處違規(guī)行為，有效維護政策實施良好秩序。四是繼續(xù)實施農(nóng)機報廢更新補貼。落實好《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見>的通知》（農(nóng)辦機〔2020〕2號），加大報廢更新工作力度，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級。

二、持續(xù)推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

（一）開展重點作物綠色高質(zhì)高效行動。建設(shè)一批綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)示范片，集成組裝耕種管收全過程綠色高質(zhì)高效新技術(shù)，示范推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、多抗耐逆新品種，集中打造優(yōu)良食味稻米、優(yōu)質(zhì)專用小麥、高油高蛋白大豆、雙低雙高油菜、高品質(zhì)棉花、高產(chǎn)高糖甘蔗、優(yōu)質(zhì)果菜茶、道地中藥材等生產(chǎn)基地，帶動大面積區(qū)域性均衡發(fā)展，促進種植業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)本增效和提質(zhì)增效。南方早稻主產(chǎn)省要集中支持早稻生產(chǎn)，促進雙季稻恢復(fù)。

（二）推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。以鞏固提升旱區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和資源利用效率為目標(biāo)，實施區(qū)域向黃河流域傾斜，示范水肥一體化、集雨補灌、壟作（膜）溝灌、測墑節(jié)灌等高效節(jié)水技術(shù)，提高水肥利用效率；示范蓄水保墑、抗旱抗逆等現(xiàn)代旱作雨養(yǎng)技術(shù)，提高天然降水利用效率；立足干旱半干旱地區(qū)水資源條件，開展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料試驗示范，創(chuàng)新集成旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，促進旱區(qū)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

（三）扎實推進果菜茶有機肥替代化肥試點。以減少化肥投入、增加有機肥投入為目標(biāo)，支持重點縣實施果菜茶有機肥替代化肥試點，實施區(qū)域重點向長江經(jīng)濟帶和黃河流域傾斜，試點作物向其他節(jié)肥潛力大的園藝作物和優(yōu)質(zhì)大田作物拓展。集成推廣堆肥還田、商品有機肥施用、沼渣沼液還田等技術(shù)模式，配套完善設(shè)施設(shè)備，與畜禽糞污資源化利用緊密結(jié)合，采取政府購買服務(wù)、技術(shù)補貼、物化補貼等方式，支持農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體施用有機肥，培育一批生產(chǎn)性服務(wù)組織，加快有機肥應(yīng)用，促進種養(yǎng)結(jié)合，實現(xiàn)果菜茶提質(zhì)增效和資源循環(huán)利用。具體工作另行通知。

（四）實施農(nóng)機深松整地。根據(jù)《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃（2016—2020年）》，支持適宜地區(qū)開展農(nóng)機深松整地作業(yè)，作業(yè)面積1.4億畝以上，作業(yè)深度一般要求達(dá)到或超過25厘米，打破犁底層。每畝補助原則上不超過30元。充分利用信息化監(jiān)測手段保證深松作業(yè)質(zhì)量，提高監(jiān)管工作效率。

（五）深化基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)。聚焦公益性職責(zé)履行，加強基層推廣機構(gòu)能力建設(shè)，提升農(nóng)技推廣人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力，創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)機制，完善以工作實績和服務(wù)對象滿意度為主要內(nèi)容的評價激勵制度。通過政府購買服務(wù)等方式，支持市場化服務(wù)力量開展農(nóng)技服務(wù)，完善公益性和經(jīng)營性農(nóng)技服務(wù)融合發(fā)展機制，構(gòu)建多元互補、高效協(xié)同的農(nóng)技推廣體系。應(yīng)用信息化手段大力推行在線指導(dǎo)服務(wù)和績效考評，提高中國農(nóng)技推廣信息平臺覆蓋面和使用率。建設(shè)科技示范展示基地，培育科技示范主體，推廣應(yīng)用綠色增產(chǎn)、節(jié)本增效的主推技術(shù)，打造智慧農(nóng)場、生態(tài)循環(huán)農(nóng)場等科技示范樣板。繼續(xù)在內(nèi)蒙古、吉林等8個省份開展重大技術(shù)協(xié)同推廣試點。在貧困地區(qū)、生豬大縣實施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃。

三、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

（一）開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。以省為單位，聚焦優(yōu)勢特色品種，突出重點縣市，按照全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的思路，補短板、強弱項，推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按螽a(chǎn)業(yè)”，空間布局由“平面分布”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹喊l(fā)展”，主體關(guān)系由“同質(zhì)競爭”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂献鞴糙A”，促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，推動產(chǎn)業(yè)由大變強，全面提升內(nèi)在活力和競爭力。具體工作另行通知。

（二）創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。按照中央支持、地方負(fù)責(zé)、市場主導(dǎo)的發(fā)展思路，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、寧缺毋濫的原則，突出一二三產(chǎn)業(yè)融合和聯(lián)農(nóng)增收機制創(chuàng)新兩大任務(wù)，著力改善產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施條件和提升公共服務(wù)能力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部將加強創(chuàng)建工作督導(dǎo)和考核，對創(chuàng)建成效突出、輻射帶動有力、績效考核合格的產(chǎn)業(yè)園，擇優(yōu)認(rèn)定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。具體工作另行通知。

（三）建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。繼續(xù)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺，建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條深度融合、產(chǎn)村產(chǎn)城一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，促進產(chǎn)村融合、產(chǎn)城融合發(fā)展，繁榮鎮(zhèn)域經(jīng)濟，帶動農(nóng)村發(fā)展。對建設(shè)效果顯著、績效考核合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，將組織擇優(yōu)予以認(rèn)定。具體工作另行通知。

（四）推進地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護與發(fā)展。圍繞特色資源發(fā)掘、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)耕文化發(fā)揚，繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護工程。支持區(qū)域特色品種繁育基地和核心生產(chǎn)基地建設(shè)，改善生產(chǎn)及配套倉儲保鮮設(shè)施設(shè)備條件。健全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強化特色品質(zhì)保持技術(shù)集成，推動全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，講好地標(biāo)歷史故事，強化產(chǎn)品推介，叫響特色品牌。支持利用信息化技術(shù)，實施產(chǎn)品可追溯管理，推動地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品身份化、標(biāo)識化和數(shù)字化。

（五）推動奶業(yè)振興和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是實施奶業(yè)振興行動。建設(shè)優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地，降低奶牛養(yǎng)殖飼喂成本，提高生鮮乳質(zhì)量水平。二是積極推進實施糧改飼。以北方農(nóng)牧交錯帶為重點，支持牛羊養(yǎng)殖場（戶）和飼草專業(yè)化服務(wù)組織收儲青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草，通過以養(yǎng)帶種的方式加快推動種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是實施良種補貼。在主要草原牧區(qū)省份對項目區(qū)內(nèi)使用良種精液開展人工授精的肉牛養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶），以及存欄能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25頭以上的養(yǎng)殖戶進行適當(dāng)補助，支持牧區(qū)畜牧良種推廣。在生豬大縣實施生豬良種補貼，對使用良種豬精液開展人工授精的生豬養(yǎng)殖場（戶）進行適當(dāng)補助，加快生豬品種改良。四是實施蜂業(yè)質(zhì)量提升行動。開展蜜蜂遺傳資源保護利用、良種繁育推廣、現(xiàn)代化養(yǎng)殖加工技術(shù)及設(shè)施推廣應(yīng)用、蜂產(chǎn)品質(zhì)量管控體系建設(shè)，推動蜂業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升。

（六）推進信息進村入戶。按照“政府引導(dǎo)、市場主體”原則，支持廣東省開展益農(nóng)信息社整省推進建設(shè)，西部貧困地區(qū)可結(jié)合實際，統(tǒng)籌資金加大益農(nóng)信息社支持力度。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推進信息進村入戶工程的實施意見》（農(nóng)市發(fā)〔2016〕7號）要求組織實施，依據(jù)“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)益農(nóng)信息社，提升便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗服務(wù)水平，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城，將益農(nóng)信息社打造成為農(nóng)服務(wù)的一站式窗口。

四、大力培育新型經(jīng)營主體

（一）實施高素質(zhì)農(nóng)民培育。重點實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體經(jīng)營者、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、農(nóng)村實用人才帶頭人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、專業(yè)種養(yǎng)加能手等培養(yǎng)計劃，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民。加大產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)力度，深入開展“三區(qū)三州”、環(huán)京津等地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓(xùn)行動。分類分層分模塊按周期實施培訓(xùn)，提升培育的針對性、規(guī)范性和有效性。鼓勵應(yīng)用信息化手段開展在線學(xué)習(xí)、在線服務(wù)和在線考核，開展高素質(zhì)農(nóng)民數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計監(jiān)測與績效評價，推動高素質(zhì)農(nóng)民培育工作提質(zhì)增效。完善扶持政策，搭建服務(wù)平臺，支持高素質(zhì)農(nóng)民合作發(fā)展。

（二）支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。

一是支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施。聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“zui先一公里”問題，結(jié)合田頭市場，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施。在實施區(qū)域上，重點在河北、山西等16個省份開展建設(shè)，各省應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，聚焦重點縣（市），并向“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)和未摘帽貧困縣、新冠疫情防控重點地區(qū)和鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)傾斜。在建設(shè)內(nèi)容上，重點支持建設(shè)節(jié)能型通風(fēng)貯藏設(shè)施、節(jié)能型機械冷庫、節(jié)能型氣調(diào)貯藏庫以及附屬設(shè)施設(shè)備，具體由實施主體根據(jù)實際需要選擇確定類型和建設(shè)規(guī)模。在實施主體上，支持對象限定為縣級以上示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社（包括聯(lián)合社），并支持多個家庭農(nóng)場（農(nóng)民合作社）聯(lián)合建設(shè)，避免設(shè)施閑置浪費。在補助標(biāo)準(zhǔn)上，采取“雙限”，適當(dāng)支持。一方面，限定補貼比例上限，補貼比例上限不超過倉儲保鮮設(shè)施造價的30％（湖北省和貧困地區(qū)放寬至50％），有條件的地方可安排地方財政資金適當(dāng)疊加補貼；另一方面，實行定額補貼并限定上限，單個主體補貼原則上不超過100萬元，具體定額補貼標(biāo)準(zhǔn)由地方制定。在操作方式上，采取“先建后補、以獎代補”的方式，調(diào)動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的積極性。利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直報系統(tǒng)進行管理，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體公開申報，實行建設(shè)預(yù)立項，項目實施結(jié)束經(jīng)驗收合格、公示無異議后予以補助。

二是支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升技術(shù)應(yīng)用和生產(chǎn)經(jīng)營能力。支持縣級以上農(nóng)民合作社示范社（聯(lián)合社）和示范家庭農(nóng)場（貧困地區(qū)條件適當(dāng)放寬）改善生產(chǎn)條件，應(yīng)用先進技術(shù)，提升規(guī)?；?、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)能力，建設(shè)清選包裝、烘干等產(chǎn)地初加工設(shè)施，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和市場競爭力。鼓勵各地通過政府購買服務(wù)方式，委托專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)組織或?qū)I(yè)人才為農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場提供財務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵有條件的地方依托龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。對具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種豬場（含地方豬保種場）及年出欄500頭以上的規(guī)模豬場給予貸款貼息支持。優(yōu)先支持發(fā)展奶牛家庭牧場和奶農(nóng)合作社。

（三）大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于進一步做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作的通知》（農(nóng)辦計財〔2019〕54號）要求，圍繞糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品和當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中連片開展社會化服務(wù)，服務(wù)方式進一步聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，服務(wù)對象進一步聚焦服務(wù)小農(nóng)戶，服務(wù)環(huán)節(jié)進一步聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和農(nóng)民急需的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。采取先服務(wù)后補助的方式，支持專業(yè)服務(wù)公司、供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等服務(wù)主體，并優(yōu)先支持安裝機械作業(yè)監(jiān)測傳感器的服務(wù)主體，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的市場化、專業(yè)化、規(guī)模化、信息化水平。各地要根據(jù)小農(nóng)戶需求，積極發(fā)展多環(huán)節(jié)托管、全程托管，推動服務(wù)規(guī)模經(jīng)營。江西、湖南、廣東、廣西、安徽等早稻主產(chǎn)省要重點推廣早稻生產(chǎn)托管等社會化服務(wù)。

（四）完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。各地要加快健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推動農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向市縣延伸，擴大在保貸款余額和在保項目數(shù)量，進一步緩解農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營中的融資難、融資貴問題。要切實加大對貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策性擔(dān)保支持力度，并實施優(yōu)惠的擔(dān)保費率。要進一步健全完善擔(dān)保費用補助、業(yè)務(wù)獎補和績效評價政策，降低農(nóng)業(yè)貸款主體融資成本，強化激勵約束，確保財政獎補資金惠及農(nóng)業(yè)貸款主體，也要防止農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司經(jīng)營風(fēng)險向財政轉(zhuǎn)移。

附件2

農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金項目實施方案

中央財政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金主要用于耕地質(zhì)量提升、漁業(yè)資源保護、草原保護利用獎補、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等方面的支出。

一、支持耕地質(zhì)量提升

（一）加強耕地保護與質(zhì)量提升。一是開展化肥減量增效示范。選擇一批節(jié)肥潛力大的重點縣開展化肥減量增效示范，引導(dǎo)企業(yè)和社會化服務(wù)組織開展科學(xué)施肥技術(shù)服務(wù)，支持農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)用化肥減量增效新技術(shù)新產(chǎn)品，著力解決限制化肥使用過量、利用率不高的突出問題。選擇部分縣開展肥料包裝廢棄物回收處理工作試點。繼續(xù)支持做好取土化驗、田間肥效試驗、肥料配方制定發(fā)布、測土配方施肥數(shù)據(jù)成果開發(fā)應(yīng)用等工作。二是開展退化耕地治理。選擇一批耕地質(zhì)量退化情況突出的重點縣開展退化耕地治理，集中連片推廣應(yīng)用土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)綜合技術(shù)模式，提升耕地質(zhì)量等級，強化耕地增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)能力。在土壤酸化區(qū)域，集成示范施用石灰質(zhì)物質(zhì)和酸性土壤調(diào)理劑、種植綠肥還田等治理模式；在土壤鹽堿化區(qū)域，結(jié)合排灌工程措施，集成示范施用堿性土壤調(diào)理劑、耕作壓鹽、增施堆漚有機肥等治理模式。三是加強生產(chǎn)障礙耕地治理。在西南、華南等地區(qū)，針對不同耕地生產(chǎn)障礙程度，結(jié)合作物品種、耕作習(xí)慣等，因地制宜采取品種替代、水肥調(diào)控、葉面阻控、農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用等環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，克服農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境障礙，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。四是加強耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價。開展縣域耕地質(zhì)量等級年度變更評價，試點補充耕地質(zhì)量等級評價等工作。

（二）實施東北黑土地保護利用及保護性耕作。貫徹落實《東北黑土地保護規(guī)劃綱要（2017—2030年）》，加強黑土地保護。啟動?xùn)|北黑土地保護性耕作行動計劃，支持在適宜區(qū)域推廣應(yīng)用秸稈覆蓋免（少）耕播種等關(guān)鍵技術(shù)，面積達(dá)到4000萬畝，具體工作另行通知。繼續(xù)推進東北黑土地保護利用試點，集中展示一批黑土地保護利用綜合治理模式，項目縣實施示范面積20萬畝以上，整建制推進項目縣示范面積50萬畝以上。

（三）推進耕地輪作休耕制度試點。按照中央關(guān)于“適當(dāng)調(diào)整輪作休耕試點，擴大輪作、減少休耕，輪作以種植糧食作物為主”的總體要求，繼續(xù)實施輪作休耕試點。輪作試點主要在東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)、西北地區(qū)、黃淮海地區(qū)和長江流域?qū)嵤?，開展糧油等輪作模式，支持南方地區(qū)開展稻稻油輪作，恢復(fù)發(fā)展雙季稻。休耕試點主要在河北、黑龍江、新疆地下水超采區(qū)實施。具體工作另行通知。

二、加強漁業(yè)資源保護

（一）開展長江流域重點水域禁捕。中央財政采取一次性補助與過渡期補助相結(jié)合的方式，對長江流域重點水域禁捕工作給予支持，整體切塊下達(dá)，由各沿江省市統(tǒng)籌使用。具體要求按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)〈長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案〉的通知》（農(nóng)長漁發(fā)〔2019〕1號）執(zhí)行。

（二）實施重點水域漁業(yè)增殖放流。在流域性大江大湖、界江界河、資源衰退嚴(yán)重海域等重點水域開展?jié)O業(yè)增殖放流。具體要求按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范水生生物增殖放流工作的通知》（農(nóng)辦漁〔2017〕49號）執(zhí)行，加強放流管理，確保放流效果。

三、落實草原保護利用獎補政策

具體要求按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施指導(dǎo)意見（2016—2020年）〉的通知》（農(nóng)辦財〔2016〕10號）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進一步做好農(nóng)牧民補助獎勵政策落實工作的通知》（農(nóng)辦牧〔2019〕45號）執(zhí)行。對農(nóng)牧民的相關(guān)補助獎勵資金原則上通過“一卡（折）通”發(fā)放，要強化公開公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，確保及時足額發(fā)放到位。

四、強化農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用

（一）全面推進畜禽糞污資源化利用。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號），按照政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的原則，繼續(xù)支持畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用工作，實現(xiàn)畜牧大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋，確保2020年如期完成目標(biāo)任務(wù)。支持非整縣推進項目縣生豬等主要畜種規(guī)模養(yǎng)殖場開展糞污治理。

（二）促進農(nóng)作物秸稈綜合利用。在全國范圍內(nèi)推進農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，實行整縣集中推進。各地要結(jié)合實際，突出重點地區(qū)，堅持農(nóng)用優(yōu)先、多元利用的原則，培育一批產(chǎn)業(yè)化利用主體，打造一批全量利用樣板縣，穩(wěn)步提高秸稈綜合利用能力，激發(fā)秸稈還田、離田、加工利用等各環(huán)節(jié)市場主體活力，探索可推廣、可持續(xù)的秸稈綜合利用模式，建立秸稈綜合利用穩(wěn)定運行機制。加強秸稈資源臺賬建設(shè)，完善監(jiān)測評價體系。

（三）推廣地膜回收利用。加快建立地膜使用和回收利用機制，繼續(xù)在內(nèi)蒙古、甘肅和新疆支持整縣推進廢舊地膜回收利用，鼓勵其他地區(qū)自主開展探索，建立健全完善廢舊地膜回收加工體系，推動建立經(jīng)營主體上交、專業(yè)化組織回收、加工企業(yè)回收、以舊換新等多種方式的回收利用機制，并探索“誰生產(chǎn)、誰回收”的地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，禁止生產(chǎn)使用不達(dá)標(biāo)地膜。支持有條件地區(qū)集中開展適宜作物全生物可降解地膜替代和新疆棉區(qū)機械化回收農(nóng)膜。

附件3

動物防疫等補助經(jīng)費項目實施方案

中央財政動物防疫等補助經(jīng)費主要用于動物疫病強制免疫、強制撲殺、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理等三方面支出。具體實施要求繼續(xù)按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈動物疫病防控財政支持政策實施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕35號）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于做好非洲豬瘟防控財政補助政策實施工作的通知》（農(nóng)辦計財〔2019〕4號）執(zhí)行。

一、強制免疫補助。主要用于開展口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反芻獸疫、布病、包蟲病等動物疫病強制免疫疫苗（驅(qū)蟲藥物）采購、儲存、注射（投喂）及免疫效果監(jiān)測評價、人員防護等相關(guān)防控工作，對實施強制免疫和購買動物防疫服務(wù)等予以補助。各地要大力推進強制免疫的“先打后補”，力爭轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場在2020年實現(xiàn)“先打后補”。各地要加強資金使用管理，提高免疫質(zhì)量和政策成效。

二、強制撲殺補助。主要用于國家在預(yù)防、控制和撲滅動物疫病過程中，對被強制撲殺動物的所有者給予補償。納入強制撲殺中央財政補助范圍的疫病種類包括非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反芻獸疫、布病、結(jié)核病、包蟲病、馬鼻疽和馬傳貧等。強制撲殺補助經(jīng)費由中央財政和地方財政共同承擔(dān)。

三、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助。中央財政根據(jù)統(tǒng)計局公布的生豬飼養(yǎng)量和合理的養(yǎng)殖量、處理量和集中專業(yè)處理率等因素測算各省無害化處理補助經(jīng)費，下達(dá)省級財政部門，主要用于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理支出。各地要根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關(guān)于進一步加強病死畜禽無害化處理工作的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2020〕6號）有關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，完善無害化處理補助政策，切實做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理工作。

摘自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站

在小麥主產(chǎn)區(qū)安徽宿州，45萬畝冬小麥陸續(xù)進入返青起身拔節(jié)期，當(dāng)?shù)負(fù)屪ビ欣r(nóng)時，利用植保無人機、陸地自走式植保機開展陸空立體式田管。浙江諸暨的早稻育秧工作也全面鋪開，通過指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)浸種，育秧周期和質(zhì)量都得到了提升。在吉林公主嶺，作為黑土地保護技術(shù)之一的堆漚肥還田工作正在緊張進行。增施這種堆漚肥，不僅能讓莊稼籽粒飽滿，同時還能改善土壤有機質(zhì)。今年吉林將完成黑土地保護試點面積240萬畝。

青飼料收割打捆機廠家告訴您:農(nóng)時不等人。日前，湖北要求無疫情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，在做好防護的前提下，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在湖北宜昌，萬畝蔬菜基地正使用15臺旋耕機作業(yè)，這樣大大減少了人員聚集。群益村目前已經(jīng)種下了紅萵筍、春白菜和甜玉米，完成耕地2000多畝。

大地回春，我國從南到北掀起春耕熱潮。在貴州安龍縣，藕農(nóng)們正搶抓時節(jié)，挖藕、栽種，確保今年蓮藕按季節(jié)如期上市。在廣西南寧橫縣馬嶺鎮(zhèn)，工人們正有條不紊地將木瓜苗和南瓜苗同時移栽進田，通過“以短養(yǎng)長”的模式發(fā)展種植。

加強春季田管，保障農(nóng)資需求。江蘇徐州組織農(nóng)技專家查看小麥苗情，并通過24小時熱線、農(nóng)技云APP等多種形式，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)做好田間管理。江西通過“種子大篷車”的方式，將春耕生產(chǎn)所需的種子直接運送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營店和種糧大戶手中。目前，全省種子化肥農(nóng)藥等物資到村入戶率超過90%。產(chǎn)糧大縣河北景縣組織專家團隊，通過網(wǎng)絡(luò)視頻線上線下相結(jié)合的方式具體指導(dǎo)農(nóng)戶夏糧種植，同時統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣物資儲備、調(diào)運，保障農(nóng)資供應(yīng)充足。

一是著力破解農(nóng)業(yè)用工難題。今年全省早稻播種面積約148萬畝，與往年基本持平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日用工量約44.9萬人，實際用工32.7萬人，缺口12.2萬人。綜合研判農(nóng)業(yè)用工難問題后，我廳及時召開視頻會議部署調(diào)度，要求各地迅速組織本地勞動力搶抓春耕生產(chǎn)。各地采取挖潛本地閑置勞力、錯峰互助用工、機器換人減工等多種舉措，抓緊補上用工缺口，搶收各類農(nóng)產(chǎn)品88萬噸，挽回經(jīng)濟損失17億元。

二是著力破解農(nóng)資供應(yīng)難題。抓農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，截至2月28日，全省484家省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及蔬菜加工、飼料生產(chǎn)、生豬屠宰等重點民生保障企業(yè)100%復(fù)工。抓農(nóng)資儲備供應(yīng)，全省可供早稻種子1.1萬噸、蔬菜種子0.1萬噸，化肥23.9萬噸、農(nóng)藥1.2萬噸，可以滿足春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。抓農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資運輸暢通，全力打通運輸堵點、卡點，聯(lián)動解決農(nóng)產(chǎn)品運輸“zui后一公里”難題。

青飼料收割打捆機廠家告訴您:三是著力破解產(chǎn)銷對接難題。充分利用農(nóng)民信箱“每日一助”、“網(wǎng)上農(nóng)博”等平臺，實施信息助農(nóng)行動，著力解決農(nóng)民賣菜、群眾買菜“兩頭難”問題。目前，我廳共發(fā)布各類服務(wù)短信11672次、1.77億條，共達(dá)成訂單250多個，網(wǎng)上銷售額超過1.1億元。

　　一、壓實責(zé)任確保春播糧食面積

（一）壓實糧食安全省長責(zé)任制。將做好春耕生產(chǎn)工作作為糧食安全省長責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，年底通報考核結(jié)果，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）糧食播種面積和產(chǎn)量要穩(wěn)定在上年水平。各地要提高政治站位，主產(chǎn)區(qū)要努力發(fā)揮優(yōu)勢，產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)要保持應(yīng)有的自給率，共同承擔(dān)起維護國家糧食安全的責(zé)任。抓緊將任務(wù)分解落實到市到縣，層層壓實責(zé)任。

（二）調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。各地要落實好小麥、稻谷zui低收購價政策，統(tǒng)籌實施好玉米、大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼政策，推進小麥、稻谷、玉米完全成本保險和收入保險試點，穩(wěn)定農(nóng)民收益預(yù)期，保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。加強政策解讀和輿論引導(dǎo)，給農(nóng)民吃上“定心丸”。

（三）穩(wěn)定春播糧食面積。引導(dǎo)農(nóng)民合理安排種植結(jié)構(gòu)。鼓勵有條件的地區(qū)恢復(fù)雙季稻面積，穩(wěn)定早稻面積并力爭有所擴大。適當(dāng)調(diào)整輪作休耕試點，擴大輪作、減少休耕，輪作以種植糧食作物為主。糧改飼政策主要支持北方農(nóng)牧交錯帶。要通過代耕代種等方式幫助缺乏勞動力的農(nóng)戶種足種滿，杜絕耕地撂荒。

　　二、分級分類盡快恢復(fù)春耕生產(chǎn)秩序

（四）細(xì)化農(nóng)村疫情防控方案。落實分類細(xì)化農(nóng)村疫情防控科學(xué)指導(dǎo)的要求，從農(nóng)村實際出發(fā)，以縣域為單位，抓緊制定差異化防控措施，劃小管控單元，科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，糾正偏頗和極端做法，不搞“一刀切”。打通農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)民下田等堵點，盡可能減少疫情防控對春耕生產(chǎn)的影響。

（五）低風(fēng)險地區(qū)全面恢復(fù)生產(chǎn)秩序。低風(fēng)險地區(qū)實施“外防輸入”策略，盡快全面恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序。保障城鄉(xiāng)交通運輸正常運轉(zhuǎn)，不得封路封村，確保農(nóng)民正常下田、農(nóng)機順利上路、農(nóng)資順暢流通。抓緊動員農(nóng)民下田，開展施肥打藥、育秧泡田、深松整地、除草修剪等農(nóng)事活動，推動春耕生產(chǎn)全面展開。

（六）中風(fēng)險地區(qū)有序恢復(fù)生產(chǎn)秩序。中風(fēng)險地區(qū)實施“外防輸入、內(nèi)防擴散”策略，盡快有序恢復(fù)春耕生產(chǎn)秩序。在采取必要防控措施的同時，保證農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品正常流通，根據(jù)疫情防控實際，合理安排春耕生產(chǎn)，組織農(nóng)民錯時下田、錯峰作業(yè)，做到疫情防控與春耕生產(chǎn)統(tǒng)籌推進。

（七）高風(fēng)險地區(qū)穩(wěn)妥恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。高風(fēng)險地區(qū)在繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作的同時，根據(jù)疫情態(tài)勢逐步恢復(fù)春耕生產(chǎn)。田間野外作業(yè)、人員密度低的地區(qū)，因地制宜組織農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。作業(yè)空間密閉、人員較為密集的地區(qū)，組織農(nóng)民錯時錯峰下田，避免人員聚集。疫情zui重的湖北和疫情較重的省份，也要根據(jù)實際情況在做好防控前提下組織農(nóng)民開展春耕生產(chǎn)。

　　三、分區(qū)按時抓好春管春耕

（八）南方早稻產(chǎn)區(qū)抓好育秧栽插。華南稻區(qū)2月下旬開始育秧，長江流域3月中旬育秧。指導(dǎo)農(nóng)民選擇高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)早稻品種，及早備足種子。適時浸種泡田，搶晴播種育秧，大力推廣工廠化育秧、集中育秧。加強秧田管理，科學(xué)調(diào)控肥水，培育壯秧。加快栽插進度，擴大機插秧面積，確保種在適播期。

（九）夏糧主產(chǎn)區(qū)做好麥田管理。2月下旬江淮、黃淮南部冬小麥進入返青起身期，3月上中旬大部分冬小麥返青起身，春管進入高峰期。因苗施策，分類管理，合理調(diào)控肥水，落實促弱控旺措施。防范“倒春寒”等災(zāi)害，適時灌水、追肥。及早準(zhǔn)備藥劑藥械，防控重大病蟲害，組織開展統(tǒng)防統(tǒng)治。

（十）長江流域中稻產(chǎn)區(qū)做好育秧準(zhǔn)備。4月下旬至5月上旬中稻開始浸種育秧，5月下旬至6月上旬開始移栽。根據(jù)季節(jié)安排、茬口銜接、品種生育期，適時播種育秧。推廣集中育秧、旱育秧或濕潤育秧，確保苗齊苗勻苗壯。及時泡田整地，適時移栽，合理確定密度，提高栽插質(zhì)量。

（十一）東北西北地區(qū)做好春耕備耕。4月上中旬東北水稻開始浸種育秧，4月中旬至5月上旬東北西北旱地作物開始播種?？茖W(xué)確定主推品種，指導(dǎo)農(nóng)民選用適期品種，防止越區(qū)種植。及時下擺種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資。適時開展春整地、春覆膜，加強墑情監(jiān)測，檢修調(diào)試機械，組織農(nóng)機搶早整地。

（十二）做好春灌用水調(diào)度。根據(jù)農(nóng)作物需水要求，做好春灌用水計劃，加強灌溉用水調(diào)配。充分發(fā)揮農(nóng)民用水合作組織作用，維護好灌溉秩序。利用灌溉間隙，加快完善灌排設(shè)施，保障春灌用水。

　　四、保障春耕生產(chǎn)農(nóng)資供應(yīng)

（十三）推動農(nóng)資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。組織指導(dǎo)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等關(guān)系春耕生產(chǎn)的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)做好工作場所疫情防控、員工個人防護，盡快全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提高開工負(fù)荷，切實增加市場供應(yīng)。因缺乏勞動力影響正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，及時采取用工替代等措施，加強地區(qū)間勞務(wù)供需對接。

（十四）撒肥車廠家告訴您:推進農(nóng)資到村到戶。突出解決農(nóng)資運銷“zui后一公里”受阻問題，建立農(nóng)資“點對點”保供以及化肥生產(chǎn)原輔料和產(chǎn)品運輸綠色通道，禁止違法設(shè)卡攔截、斷路封路等行為，暢通農(nóng)資運輸。調(diào)度農(nóng)資供需情況，建立鄉(xiāng)村應(yīng)急配送機制，保障即時配送，盡早有序恢復(fù)門店營業(yè)。

（十五）加強農(nóng)資市場監(jiān)管。瞄準(zhǔn)農(nóng)資經(jīng)營集散地、春耕春管重點地區(qū)，圍繞重點農(nóng)資品種，依法依規(guī)加強監(jiān)督執(zhí)法，開展質(zhì)量監(jiān)督抽查，查找問題隱患，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資、哄抬價格等違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處假劣農(nóng)資案件。

　　五、抓好科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)

（十六）加強農(nóng)田水利建設(shè)。著力解決砂石原料、機械、人員等運輸難進場難問題，推動春季農(nóng)田水利工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田盡快復(fù)工建設(shè)，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。完善工程建設(shè)驗收監(jiān)督檢查機制，建一塊成一塊，提升抗御自然災(zāi)害能力。

（十七）防范自然災(zāi)害。今年區(qū)域性、階段性旱澇災(zāi)害趨勢較為明顯，極端天氣氣候事件可能增多，要重點做好防寒抗凍和防澇抗旱。加強監(jiān)測預(yù)警，及早制修訂災(zāi)害防范預(yù)案，做好物資和技術(shù)準(zhǔn)備。強化技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民落實抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)措施。

（十八）防控重大病蟲害。加強西南、漢水流域、黃淮海地區(qū)小麥條銹病和江淮、黃淮地區(qū)小麥赤霉病監(jiān)測防治。特別要做好草地貪夜蛾分區(qū)防控，實施防線前移、劃區(qū)布防，開展統(tǒng)防統(tǒng)治和聯(lián)防聯(lián)控，堅決遏制病蟲害擴散蔓延。加強沙漠蝗入侵監(jiān)測預(yù)警，做好藥劑藥械準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生立即消滅。

　　六、創(chuàng)新方法開展指導(dǎo)服務(wù)

（十九）搞好技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)。充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)微信、“12316”平臺等手段，組織專家開展在線培訓(xùn)、在線指導(dǎo)、在線答疑。組織農(nóng)技人員在做好個人防護的前提下，開展必要的實地指導(dǎo)，幫助農(nóng)民解決春耕生產(chǎn)實際困難。

（二十）做好規(guī)模主體幫扶。支持農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，積極組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工和閑置勞動力等，解決生產(chǎn)用工難題。有序組織農(nóng)民工返崗復(fù)工，采取“點對點、一站式”直達(dá)運輸服務(wù)。幫助糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體搞好土地流轉(zhuǎn)合同簽訂、續(xù)簽等。各地在組織農(nóng)民工返崗復(fù)工和指導(dǎo)春耕生產(chǎn)中，要把完成脫貧攻堅任務(wù)作為工作重點，對貧困人口予以優(yōu)先考慮。

（二十一）開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。制定農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)預(yù)案，合理調(diào)劑調(diào)配機具，保障農(nóng)機作業(yè)暢通。組織好跨區(qū)機耕機播，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成春播任務(wù)。組織動員有關(guān)生產(chǎn)主體和企業(yè)，做好人員培訓(xùn)、機具準(zhǔn)備和檢修、維修配件供應(yīng)等，確保農(nóng)機具和農(nóng)機手能夠及時投入生產(chǎn)。

　　一、加強春季田間管理，奪取夏季糧油豐收

今年夏糧生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，冬小麥播種面積3.32億畝，目前墑情和苗情有利，但奪取豐收還要過“倒春寒”、病蟲害、“干熱風(fēng)”等關(guān)口。當(dāng)前越冬作物田間管理已全面展開，各地要抓住關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，落實以縣為單位分區(qū)分級防控疫情的要求，積極開展田間管理。今年是暖冬，小麥抗寒鍛煉不夠，生育期提前，病源基數(shù)大，要動員農(nóng)民下田，及時施肥、打藥、澆水，組織農(nóng)技專家采取多種方式開展指導(dǎo)服務(wù)，推動控旺防倒、促弱轉(zhuǎn)壯等技術(shù)措施落實到田，確保夏糧豐收。

二、抓早抓好春耕備耕，贏得全年糧食豐收主動權(quán)

春耕備耕正從南到北陸續(xù)展開，農(nóng)時不等人，要抓緊做好備春耕工作。要切實穩(wěn)定糧食播種面積。初步調(diào)度，今年春播糧食種植意向面積9億畝左右，比上年略減300萬畝，主要是早稻減少200萬畝。要推動出臺臨時性補助措施，引導(dǎo)南方地區(qū)恢復(fù)雙季稻，力爭早稻面積不低于去年。今年結(jié)構(gòu)調(diào)整不再減少糧食面積，玉米要穩(wěn)定，輪作休耕試點將作適當(dāng)調(diào)整，糧改飼主要支持北方農(nóng)牧交錯帶。受疫情影響，種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)經(jīng)營受阻，要推動農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)營門店盡快開業(yè)，建立點對點保供運輸“綠色通道”，確保春耕前能到店到村。搞好農(nóng)機調(diào)配檢修，組織好跨區(qū)作業(yè)，保障農(nóng)機順利上路下田。加強對規(guī)模經(jīng)營主體的幫扶引導(dǎo)，推廣“一站式”生產(chǎn)托管服務(wù)。湖北及其他疫情較重的市縣也要在做好嚴(yán)格防控前提下開展春耕生產(chǎn)，做到不誤農(nóng)時。

三、組織好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，保障當(dāng)前供應(yīng)

認(rèn)真落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于壓實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作的通知要求，會同有關(guān)部門加快恢復(fù)正常生產(chǎn)流通秩序。目前全國冬春蔬菜面積8400多萬畝，要搞好菜田管理和采摘，引導(dǎo)適當(dāng)擴種，增加“春淡”期間蔬菜供應(yīng)。幫助“南菜北運”和設(shè)施蔬菜重點省以及規(guī)模經(jīng)營主體打通流通堵點，加強與武漢等重點城市“菜籃子”產(chǎn)品點對點對接，切實保障供應(yīng)。推進飼料、屠宰、加工企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，搞好飼料及種畜禽調(diào)運，落實活禽交易市場分類管理的要求，指導(dǎo)屠宰企業(yè)與養(yǎng)殖場戶對接，推動壓欄肉禽集中屠宰上市。部分地區(qū)水產(chǎn)品“壓塘”嚴(yán)重，要推動加工企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)，拓寬銷售渠道，解決“賣魚難”問題。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性問題。

四、落實落細(xì)各項扶持政策，加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)

當(dāng)前生豬產(chǎn)能仍處于歷史低位，今年特別是上半年生豬穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)十分艱巨。各?。▍^(qū)、市）要將國務(wù)院批準(zhǔn)的生豬穩(wěn)產(chǎn)保供承諾目標(biāo)細(xì)化分解到縣市，制定配套政策措施，確保如期實現(xiàn)。加大政策落實督促檢查力度，繼續(xù)推動養(yǎng)殖用地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理、環(huán)評實行承諾制備案制等政策落地，對禁養(yǎng)區(qū)清理整改情況進行核查。生豬養(yǎng)殖抵質(zhì)押貸款試點已由4省擴大到全國，養(yǎng)殖場戶貸款貼息補助范圍從年出欄5000頭以上調(diào)整至500頭以上，要抓緊擴大貸款規(guī)模，使更多養(yǎng)殖場戶受益。市縣農(nóng)業(yè)部門要建立聯(lián)系養(yǎng)殖場戶制度，推動新建擴建生豬養(yǎng)殖項目盡快開工，早日形成產(chǎn)能。堅持“抓大帶小”，實施好龍頭企業(yè)帶萬戶生豬產(chǎn)業(yè)扶貧項目，帶動中小養(yǎng)殖戶補欄增養(yǎng)。著力解決家禽養(yǎng)殖因疫情遇到的困難，支持養(yǎng)殖場戶加快補欄、擴大生產(chǎn)，確保全年禽肉產(chǎn)量繼續(xù)增加。

五、立足抗災(zāi)奪豐收，切實抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)

今年動植物疫病防控壓力大，各地要及早做好應(yīng)對準(zhǔn)備。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年區(qū)域性、階段性極端天氣發(fā)生幾率較高，要重點抓好抗旱防澇。強化四川、陜西等小麥條銹病和江蘇、安徽等赤霉病菌源區(qū)監(jiān)測防治。特別要抓好草地貪夜蛾防控防治，及早準(zhǔn)備好藥劑藥械，開展統(tǒng)防統(tǒng)治和聯(lián)防聯(lián)控，實施防線前移，劃區(qū)布防，首先抓好云南、廣西等地監(jiān)測防治，堅決遏制暴發(fā)成災(zāi)。加強沙漠蝗入侵監(jiān)測預(yù)警，做好一旦發(fā)生立即消滅的準(zhǔn)備。冬春也是動物疫病高發(fā)期，要密切監(jiān)測非洲豬瘟、高致病性禽流感等疫情，快速規(guī)范處置新發(fā)疫情，加快落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫特聘計劃，妥善解決防疫人員進村難、疫苗采購運送受阻等問題，確保集中免疫等防控措施落實落地，防止出現(xiàn)多種疫情疊加。

同時，要貫徹落實好今年中央1號文件精神，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作。以疫情防控為切入點，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治；加力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，著力解決貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品賣難問題；加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目復(fù)工開工，協(xié)同組織農(nóng)民工盡早有序返崗復(fù)工。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要進一步擔(dān)當(dāng)作為、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、創(chuàng)新方法、提高效率，加強指導(dǎo)服務(wù)，強化協(xié)同協(xié)調(diào)，全力推動春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項工作落實落地。

（本文為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視電話會議上的發(fā)言）