關于進一步明確畜禽糞污還田利用要求強化養(yǎng)殖污染監(jiān)管的通知

為推動落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于促進畜禽糞污還田利用依法加強養(yǎng)殖污染治理的指導意見》(農(nóng)辦牧〔2019〕84號),進一步明確畜禽糞污還田利用有關標準和要求,全面推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,加大環(huán)境監(jiān)管力度,加快構建種養(yǎng)結合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局,現(xiàn)將有關要求通知如下。

  一、暢通還田利用渠道

(一)鼓勵畜禽糞污還田利用。國家支持畜禽養(yǎng)殖場戶建設畜禽糞污無害化處理和資源化利用設施,鼓勵采取糞肥還田、制取沼氣、生產(chǎn)有機肥等方式進行資源化利用。已獲得環(huán)評批復的規(guī)模養(yǎng)殖場在建設和運營過程中,如需將糞污處理由達標排放(含按農(nóng)田灌溉水標準排放)變更為資源化利用(不含商業(yè)化沼氣工程和商品有機肥生產(chǎn)),在項目竣工環(huán)保驗收前變更的,按照非重大變動納入竣工環(huán)境保護驗收管理;在竣工環(huán)保驗收后變更的,按照改建項目依法開展環(huán)評。

(二)明確還田利用標準規(guī)范。畜禽糞污的處理應根據(jù)排放去向或利用方式的不同執(zhí)行相應的標準規(guī)范。對配套土地充足的養(yǎng)殖場戶,糞污經(jīng)無害化處理后還田利用具體要求及限量應符合《畜禽糞便無害化處理技術規(guī)范》(GB/T 36195)和《畜禽糞便還田技術規(guī)范》(GB/T 25246),配套土地面積應達到《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》(以下簡稱《指南》)要求的zui小面積。對配套土地不足的養(yǎng)殖場戶,糞污經(jīng)處理后向環(huán)境排放的,應符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》(GB 18596)和地方有關排放標準。用于農(nóng)田灌溉的,應符合《農(nóng)田灌溉水質標準》(GB5084)。

  二、加強事中事后監(jiān)管

(一)落實養(yǎng)殖場戶主體責任。養(yǎng)殖場戶應當切實履行糞污利用和污染防治主體責任,采取措施,對畜禽糞污進行科學處理和資源化利用,防止污染環(huán)境。從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖要嚴格落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》要求,建設糞污無害化處理和資源化利用設施并確保其正常運行,或委托第三方代為實現(xiàn)糞污無害化處理和資源化利用。對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治設施配套不到位,糞污未經(jīng)無害化處理直接還田或向環(huán)境排放,不符合國家和地方排放標準的,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強技術指導和服務,生態(tài)環(huán)境部門要依法查處。

(二)強化糞污還田利用過程監(jiān)管。養(yǎng)殖場戶應依法配置糞污貯存設施,設施總容積不得低于當?shù)剞r(nóng)林作物生產(chǎn)用肥的zui大間隔時間內產(chǎn)生糞污的總量,配套土地面積不得小于《指南》要求的zui小面積;配套土地面積不足的,應委托第三方代為實現(xiàn)糞污資源化。達不到前述要求且無法證明糞污去向的,視同超出土地消納能力。

  三、強化保障和支撐

(一)完善糞肥還田管理制度。督促指導規(guī)模養(yǎng)殖場制定畜禽糞肥還田利用計劃,根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模明確配套農(nóng)田面積、農(nóng)田類型、種植制度、糞肥使用時間及使用量等。推動建立畜禽糞污處理和糞肥利用臺賬,避免施用超量或時間不合理,并作為監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。加強日常監(jiān)測,及時掌握糞污養(yǎng)分和有害物質含量,嚴防還田環(huán)境風險。

(二)加強技術和裝備支撐。加快畜禽糞污資源化利用先進工藝、技術和裝備研發(fā),著力破除糞污資源化利用過程中的技術和成本障礙。鼓勵養(yǎng)殖場戶全量收集和利用畜禽糞污,根據(jù)實際情況選擇合理的輸送和施用方式,不再強制要求固液分離。結合本地實際,推行經(jīng)濟高效的糞污資源化利用技術模式,積極推廣全量機械化施用,逐步改進糞肥施用方式。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2020年6月4日

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